中国医师节 | 体贴关爱医务职员，看北京怎样制造高品质病院、“有温度的病院”

于第五个中国医师节到来之际，北京市人平易近当局办公厅印发了《北京市关在鞭策公立病院高品质成长的实行方案》，提出“制造有温度的病院”，“体贴关爱医务职员”。

作者： 本站编纂来历： 北京市人平易近当局2022-08-19 16:25:53

2021年底，我国卫生职员总数到达1398.3万人，此中执业医师以及执业助理医师428.7万人，笼罩内科、外科、妇科、儿科等所有医学重要专业，每一千人口执业（助理）医师3.04人。8月19日，天下近1400万卫生与康健事情者将迎来本身的节日——中国医师节。

于第五个中国医师节到来之际，北京市人平易近当局办公厅印发了《北京市关在鞭策公立病院高品质成长的实行方案》，提出“制造有温度的病院”，“体贴关爱医务职员”。

将宏扬巨大抗疫精力以及高尚职业精力，提炼病院院训、愿景、任务，强化人文病院设置装备摆设。撑持有前提的三级病院设立医务社工部分，配备专职医务社工。完美医患沟通轨制，构建调和医患瓜葛。鞭策病院做好接诉即办事情，连续解决人平易近群众“急难愁盼”问题。

改良医务职员事情情况以及前提，体贴医务职员生理康健，健全职工关爱帮扶机制。成立健全医务职员声誉激励机制。推进“安然病院”设置装备摆设，增强公立病院安防系统设置装备摆设，依法严肃冲击涉医背法犯法举动，切实保障医务职员保险，营建尊医重卫的精良社会气氛。

北京市关在鞭策公立病院高品质成�����APP长的实行方案

为贯彻落实国务院办公厅《关在鞭策公立病院高品质成长的定见》（国办发〔2021〕18号），联合本市现实，制订以下实行方案。

1、整体要求

（一）引导思惟

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，深切贯彻习近平总书记对于北京一系列主要发言精力，对峙以人平易近康健为中央、以首都成长为引领，对峙当局主导、公益性主导，增强公立病院主体职位地方，以成立健全现代病院治理轨制为方针，强化系统立异、技能立异、治理立异，增强医学科技立异威力设置装备摆设，鞭策公立病院成长体式格局从范围扩张转向提质增效、运转模式从粗放治理转向邃密化治理、资源配置从看重物资因素转向越发看重人材技能因素，更好办事首都功效，更好办事人平易近康健，制造公立病院高品质成长北京模式。

（二）成长方针

到2025年，公立病院分级分类功效定位越发明确，分级诊疗系统越发健全，医患瓜葛越发调和，医疗办事流程不停优化，医疗办事品质加速晋升，于疑问危重症诊断医治、医学科技结果转化运用、高条理医学人材造就等方面无力阐扬牵头作用，信息化、邃密化、科学化治理程度较着提高，医防协同、平急联合、中中医并重的庞大疫情防控系统越发健全。

2、重点使命

（一）构建高品质成长新系统

1.加速优良医疗资源平衡结构。分类分级分区兼顾计划、合理配置医疗卫生资源，有序调解中央城区医疗资源范围，规范公立病院分院区治理，推进区属病院提质改建。鞭策优良西医、中中医联合资源平衡结构。晋升区域医疗救治威力，重点于痊愈照顾护士、精力卫生、妇幼保健、西医药等范畴填平补齐资源缺口，推进妇幼保健院尺度化设置装备摆设，有序鞭策医疗资源富厚地域的部门一级、二级病院转型为痊愈病院。到2025年，优化安贞病院通州院区等10个以上医疗资源平衡结构工程，起劲造成与首都功效定位相婚配的医疗资源结构。

2.完美分级诊疗系统。实行非急诊周全预定，推进下层预定转诊，2、三级公立病院号源优先向下层医疗卫朝气构开放。完美下层预定转诊以及双向转诊事情机制。增强医疗结合体设置装备摆设，完美肿瘤、肾病等专科医疗结合体设置装备摆设。健全“区办市管”等互助模式，动员晋升下层医疗办事威力。鼓动勉励公立病院切合前提的职员到下层医疗卫朝气构提供多种体式格局签约办事。连续提高医疗办事品质，优化号源供应，改良就诊体验，进一步晋升人平易近群众就诊得到感。增强公立病院大众卫生科室尺度化设置装备摆设，晋升大众卫生办事威力。到2025年，分级诊疗系统越发科学合理，下层诊疗人次占总诊疗人次比例进一步晋升。

3.健全庞大疫情防控以及应急医疗救治系统。完美感染病救治定点病院结构，加速感染病专科病院以及庞大疫情救治基地设置装备摆设，做好轻症方舱贮备。计划设置装备摆设北京佑安病院新院区。增强感染病国度医学中央设置装备摆设。连续强化病院传染防控治理，加速2、三级公立综合病院以及妇幼保健院发烧门诊规范化设置装备摆设，推进有前提的综合病院设立传染性疾病科病房。阐扬西医药于疫情防控救治中的怪异作用，设置装备摆设西医疫病防治及紧迫医学营救基地，制造高程度西医疫病防治步队。

4.增强西医药传承立异成长。强化西医上风专科设置装备摆设，制造西医药临床办事优良品牌。推广西医综合诊疗等模式，开展疑问疾病中中医临床协作试点。成立中中医联合临床研究系统。增强西医药师承教诲。设置装备摆设西医药科技结果转化平台，增强中中医联合研究所设置装备摆设，缭绕癌症、心脑血管病、糖尿病、阿尔茨海默病等疾病开展攻关。到2025年，争创2—3个国度西医药传承立异中央，攻关50种以上西医专科疑问病种。

（二）引领高品质成长新趋向

5.鼎力大举推进医学技能立异。增强医药康健范畴的运用根蒂根基研究、临床研究以及转化研究，争创国度临床医学研究中央以及国度重点试验室，针对于医药康健范畴“洽商”问题，集中气力开展庞大疾病防控等要害范畴医疗技能攻关，鞭策疾病预防诊断医治新技能、新方案等的产出。增强研究型病房树模设置装备摆设，推进研究型病院设置装备摆设，加速医学立异结果落地。撑持公立病院与企业、高档院校、科研院所等互助，增强医研企协同立异基地设置装备摆设。落实《北京市促成科技结果转化条例》，完美鼓动勉励撑持政策，促成科技结果转化。摸索将医疗新技能等运用纳入贸易康健安全保障规模，促成医疗新技能进入临床使用。到2025年，于“三城一区”设置装备摆设1—2家国际一流的研究型病院，树模性研究型病房笼罩重要疾病范畴，引领全市临床研究高品质成长。

6.高品质设置装备摆设国度医学中央。强化现有国度医学中央设置装备摆设，争夺西医、骨科、综合等更多国度医学中央落地北京，增强疑问危重症诊断医治技能攻关，鞭策前沿医学科技立异研究以及结果转化。到2025年，共争创10家以上引领医疗技能晋升、有国际竞争力的国度医学中央。

7.设置装备摆设国际一流临床专科群。鞭策临床重点专科周全成长，重点成长重症、急诊、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、内排泄、传染、老年医学、儿科、痊愈、麻醉、影像、病理、查验等临床专科。加速结构设置装备摆设国际一流临床学科以及临床、西医重点专科工程。连续革新医疗品质治理系统以及尺度系统，总体晋升公立病院临床学科程度以及医疗办事同质化程度。到2025年，建成一批国度级以及市级临床重点专科。

8.立异医疗办事模式。推进“互联网+医疗康健”，增强互联网医疗羁系平台以及互联网病院设置装备摆设，摸索线上线下一体化医疗办事模式。增强聪明院前抢救，推进院前院中联动医疗办事。推广多学科诊疗、专家团队诊疗，鼎力大举奉行日间手术，鼓动勉励有前提的病院设置日间病房。增强老年、儿科等紧缺照顾护士专业护士的造就培训，做实义务制总体照顾护士，鼓动勉励开展上门照顾护士、长途照顾护士等延续照顾护士。撑持开设合理用药征询或者药物医治治理门诊，开展精准用药办事。奉行查抄查验集中预定办事，慢慢实现各级各种医疗机构查抄查验成果互认。

9.健全品质治理与节制系统。增强临床路径以及医疗品质治理，完美医疗办事规范，促成合理医疗查抄。健全药学办事，推广运用处方审核点评体系，规范临床用药。增强高值医用耗材治理以及规范化使用，守牢医疗品质保险底线。

（三）晋升高品质成长新效能

10.增强公立病院设置装备摆设以及运营治理。完美医疗卫生工程功效设置装备摆设尺度清单，增强工程范围以及成本的管控。健全公立病院科学决议计划以及运营治理系统。摸索成立公立病院专家委员会以及公家介入委员会，完美管理机制。强化预算约束，构建周全预算绩效治理系统。按期公然病院相干财政信息，自动接管社会监视。完美内部节制轨制，增强危害评估以及内部节制评价，规范重点范畴、主要事变、要害岗亭的流程管控以及制约机制，实时提防化解各种危害。

11.完美绩效评价系统。对峙以及强化公益性导向，落实国度2、三级公立病院绩效查核。优化公立病院内部绩效查核措施，将查核成果与薪酬分配挂钩。完美医疗结合体评价指标，促成优良医疗资源下沉，提高下层办事威力以及住民康健程度。

12.强化信息化支撑作用。推进康健医疗数据互联互通以及同享运用，奉行“一人一码”数字康健治理。推进聪明病院设置装备摆设以及病院信息尺度化设置装备摆设。撑持智能医学影像装备、手术呆板人、痊愈呆板人、AI辅助诊断体系等智能医疗装备以及智能辅助诊疗照顾护士体系的研发与运用。鞭策年夜数据、物联网、人工智能、云计较、区块链等新一代信息技能与医疗办事深度交融。设置装备摆设医保电子处方流转平台。

（四）提倡高品质成长新理念

13.树立康健至上的文化理念。加年夜康健教诲以及宣传，流传科学的生命不雅、医学不雅，指导公家科学理性就诊。增强医德医风设置装备摆设，鼓动勉励医务职员介入医学人文流传。开展老年友善病院、母婴敌对病院以及儿童敌对病院设置装备摆设。

14.制造有温度的病院。宏扬巨大抗疫精力以及高尚职业精力，提炼病院院训、愿景、任务，强化人文病院设置装备摆设。撑持有前提的三级病院设立医务社工部分，配备专职医务社工。完美医患沟通轨制，构建调和医患瓜葛。鞭策病院做好接诉即办事情，连续解决人平易近群众“急难愁盼”问题。

15.体贴关爱医务职员。改良医务职员事情情况以及前提，体贴医务职员生理康健，健全职工关爱帮扶机制。成立健全医务职员声誉激励机制。推进“安然病院”设置装备摆设，增强公立病院安防系统设置装备摆设，依法严肃冲击涉医背法犯法举动，切实保障医务职员保险，营建尊医重卫的精良社会气氛。

（五）激活高品质成长新动力

16.完美公立病院投入机制。落实当局办医义务，优化公立病院财务分类赔偿机制，落实对于西医病院、感染病病院、妇幼保健院、痊愈病院等投入歪斜政策，强化绩效查核成果于财务赔偿中的运用。成立健全公立病院捐赠治理轨制，撑持以及规范公立病院接管并使用社会捐赠。

17.深化医疗办事价格鼎新。完美医疗办事价格造成机制以及动态调解机制，按期开展调价评估，理顺比价瓜葛，稳步有序实行医疗办事工程价格调解。优化西医价格工程。慢慢优化公立病院支出布局，提高医疗办事支出（不含药品、耗材、查抄、化验支出）占医疗支出的比例。加速审核新增医疗办事价格工程，将切合前提的诊疗工程纳入医保付出规模。

18.鼎新人事治理轨制。合理确定公立病院职员体例，成立动态核增机制。落实公立病院用人自立权，按划定自立确定岗亭尺度。深化卫生专业技能职员职称轨制鼎新，摸索将科技结果转化作为大夫职称评定的主要依据。落实住院医师、专科医师规范化培训及继承医学教诲轨制。分级分类优化公立病院医护比。到2025年，基本造成一支无力支撑公立病院高品质成长的专业技能以及病院治理人材步队。

19.深化公立病院薪酬轨制鼎新。合理确定、动态调解公立病院薪酬程度，优化薪酬布局。公立病院于审定的绩效工资总量内，联合本单元现实自立确定有用分配体式格局。合理设置表现行业特色、劳动特色以及岗亭价值的工资工程及工资布局比例，充实阐扬各工程的保障以及激励作用，表现医务职员技能劳务价值。看重医务职员的不变支出以及有用激励，慢慢提高根蒂根基性绩效工资占比。成立健全公立病院重要卖力人薪酬激励约束机制，鼓动勉励对于重要卖力人实施年薪制。

20.造就以及引进高条理医学人材以及治理人材。推进学科交织交融，增强大众卫生、临床医学与医学项目等复合型人材造就。鼎新完美人材评价机制，摸索实施结果代表作轨制。充实阐扬特设岗亭的引才作用，撑持公立病院引进高程度国际化医学人材以及治理人材，并赐与响应保障。

21.连续深化医保付出体式格局鼎新。于总额预算下，不停完美按疾病诊断相干分组付费、定额付费等多种体式格局并存的多元复合式医保付出体式格局。加速摸索门诊慢性病按人头付费，研究摸索对于慎密型医疗结合体实施总额付费。鞭策公立病院踊跃介入国度构造药品以及医用耗材集中采购使用鼎新，摸索实行集中采购药品医保付出尺度。研究制订切合西医特点的医保付出体式格局。推广住院按疾病诊断相干分组付费，将病种实行规模扩展至全病组，到2025年，按疾病诊断相干分组或者按病种付费的医保基金占全数切合前提的住院医保基金收入的比例到达70%。

（六）对峙以及增强党对于公立病院的周全带领

22.周全落实党委带领下的院长卖力制。公立病院党委阐扬把标的目的、管年夜局、作决议计划、促鼎新、保落实的带领作用，团体研究决议庞大问题。严酷病院党委会以及院长办公集会事决议计划轨制，对峙党委带领下的院长卖力制履行环境陈诉轨制，落实公立病院党委会商决议事变清单及步伐，构建党委同一带领，党政分工互助、协调运转的事情机制。于公立病院章程中明确党建事情的内容以及要求，明确党委研究决议病院庞大问题的机制，把党的带领融入病院管理全历程各方面各环节，把党的设置装备摆设各项要求落到实处。

23.增强公立病院带领班子以及干部人材步队设置装备摆设。构造人事部分根据干部治理权限，选优配强带领班子成员出格是党委书记以及院长。党委书记以及院长分设的，党委书记正常不专任行政带领职务，院长是中共党员的同时担当党委副书记。对峙党管干部准则，病院党委要制订实行病院内部构造机构卖力人选拔任器具体措施。对峙党管人材准则，完美人材造就、使用以及引进治理措施。

24.周全增强公立病院党构造以及党员步队设置装备摆设。推进党支部尺度化规范化设置装备摆设。成立党支部介入庞大事变会商决议计划的轨制机制。实行党支部书记“双带头人”培育项目。成立健全把营业主干造就成党员、把党员造就成营业主干的“双造就”机制。

25.落实公立病院党建事情义务。成立健全各级党委同一带领、构造部分牵头抓总、卫生康健部分详细卖力、有关部分齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的义务系统以及事情格式。增强公立病院党建事情引导委员会设置装备摆设。周全开展公立病院党构造书记抓下层党建述职评断查核，把党建事情成效纳入病院等级评定以及巡视梭巡事情内容，作为年度查核以及干部选拔任用的主要依据。

3、保障办法

（一）落实事情义务

各区要把鞭策公立病院高品质成长作为深化医药卫生体系体例鼎新的重点使命，兼顾协调、总体推进。各有关部分要增强联动共同，确保政策办法落地奏效。

（二）鞭策试点树模

推进公立病院高品质成长试点，慢慢扩展规模，加速摸索高品质成长模式以及路径，率先冲破瓶颈，充实阐扬引领动员作用。

（三）加年夜投入保障

根据事权以及收入义务等划分，各区、各有关部分依规落实对于公立病院的投入政策，重点向资源平衡结构、学科设置装备摆设、科研立异、人材培育等方面歪斜。

（四）强化科学评价

根据属地准则构造开展对于辖区内公立病院高品质成长的绩效评价，看重评价成果合理运用，充实思量各级各种公立病院现实环境，不弄“一刀切”。

（五）广泛宣传指导

各区、各有关部分要增强政策解读以及言论指导，营建精良气氛；增强调研引导，实时总结经验、树立进步前辈典型，以点带面鞭策公立病院高品质成长。

公立病院高品质成长中国医师节“互联网+医疗康健”

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